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机关党建研究(2017)第4期
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发布时间:2017-09-20 11:31来源:宣讲家网

第4期(总第157期)

中央国家机关党的建设研究会             2017年2月16日

论文选登

深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神

奋力推进水利改革发展新跨越

水利部党组书记、部长  陈雷

【摘要】 习近平总书记“七一”重要讲话为我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。我们要深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神,不忘初心、继续前进,认真落实全面从严治党要求,深入开展“两学一做”学习教育,奋力推进水利改革发展新跨越。

【关键词】 全面从严治党 两学一做  水利改革发展

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表的重要讲话,以“不忘初心、继续前进”为主题,全面回顾了95年来我们党所走过的光辉历程、取得的辉煌成就、作出的伟大贡献,深刻阐明了近代以来我国社会发展的规律性认识,深刻阐明了我们党的执政理念和执政方略,深刻阐明了我们党对重大国内外问题的原则立场,明确回答了我们党“为什么出发、到哪里去、如何走”等一系列重大思想理论问题,是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言,是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实,不忘初心、继续前进,奋力开创中国特色水利现代化事业新局面。

一、深入学习贯彻“七一”重要讲话精神,就要认真落实全面从严治党要求,切实履行管党治党政治责任

党要管党、从严治党是我们党的一贯方针,从严管党治党一刻也不能松懈。我们要切实肩负起管党治党的政治责任,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,真管真严、敢管敢严、长管长严,以坚强党性和优良作风推动水利改革发展新跨越。

(一)夯实思想基础,着力深化理论武装工作。全面从严治党,必须抓住思想教育这个根本,打牢理想信念这个根基。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是“七一”重要讲话精神作为首要政治任务,作为“两学一做”学习教育的重要内容,充分发挥党组中心组学习示范带动作用,读原著、学原文、悟原理,深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略,用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强中国梦和党的路线方针政策宣传教育,引导党员干部牢记党的崇高理想和根本宗旨,坚定对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。

(二)严明纪律规矩,着力加强党的纪律建设。党的纪律是对党员的刚性约束,党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。突出抓好纪律建设,深入学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规,把守纪律、讲规矩作为对党员干部党性的重要考验,严明纪律要求,经常提醒监督,教育党员干部严守党章党规党纪。大力推进水利廉政风险防控,加强廉政教育和廉政文化建设,举办水利廉政讲堂、清廉水利漫画展、家庭助廉等活动,绷紧廉洁自律这根弦,筑牢反腐倡廉的思想防线。强化巡视监督利剑作用,贯彻巡视工作条例,加大巡视工作力度,对部属单位开展全覆盖巡视。严肃执纪追究问责,严肃查处各类违反纪律行为,坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性,使纪律真正成为带电的高压线。加强和规范党内政治生活,严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

(三)强化责任担当,着力健全完善问责机制。进一步落实党风廉政建设主体责任、纪检部门监督责任、领导干部“一岗双责”以及承诺、报告、约谈、考核等制度,切实加强对水利基层单位党风廉政建设的指导,着力强化中小型水利工程廉政风险防范措施,把责任和压力层层传导到每一个基层水利单位、每一个工作岗位、每一个工程项目。抓紧制定水利部党组《问责条例》实施办法,把问责事项、方式、程序具体化,在落小落细中完善配套措施,在抓严抓实中扩大震慑效应,推动形成人人有责、人人尽责的生动局面,汇聚起管党治党的强大合力。

(四)坚持抓常抓细抓长,着力深化作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想,认真贯彻执行中央八项规定、国务院“约法三章”和中央纪委一系列禁令,扎紧改进作风的制度笼子,坚决防止“四风”问题反弹回潮。重点围绕严肃党内政治生活、加强权力运行监督、严明廉政纪律、落实管党治党责任等方面建制度立规矩,着力完善作风建设的长效机制。抓好已有制度的贯彻和落实,加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度,从严从实推动各项制度规定落地生根,切实做到用制度管权、管钱、管事、管人,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

二、深入学习贯彻“七一”重要讲话精神,就要深入开展“两学一做”学习教育,树立共产党员先锋形象

水利事业发展,既需要旗帜的指引,也离不开榜样的力量。要把“两学一做”学习教育作为抓党建、带队伍、促发展的重要契机,引导广大党员干部学在深处、做在实处,以“三严三实”和“四讲四有”为标尺,学思践悟、深照笃行,用过硬的工作业绩、昂扬的精神风貌展现水利党员好形象。

(一)夯实“学”这个基础。扎扎实实学好党章党规和系列重要讲话,切实做到真学真信、真懂真用。把握重点学,学习党章党规重在了解党的历史、坚定理想信念、熟悉党的主张、明确基本标准、树立行为规范、严明纪律规矩;学习系列重要讲话重在领会好讲话的丰富内涵和核心要义,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,掌握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法。融会贯通学,把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话紧密结合起来,在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中更好领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求。创新形式学,通过个人自学、集中研讨、领导干部讲党课、辅导讲座、读书演讲比赛、知识竞赛等多种形式,组织党员干部谈体会认识、找差距不足,在思想碰撞中形成共识,在深化认识中明确方向。运用典型学,既要对标先进典型深刻反思、自我改进、不断提高,又要从反面典型中汲取教训、洗涤心灵、警钟长鸣,在学思践悟中增强党性觉悟、铭记党员身份、守好政治底线。

(二)把握“做”这个关键。坚持学用结合、知行合一,把做合格党员作为这次学习教育的着眼点和落脚点。讲政治、有信念,把理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心,坚定信仰信念,坚守为民宗旨,守住政治灵魂。讲规矩、有纪律,心存敬畏、手握戒尺,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,始终做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。讲道德、有品行,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,修大德、守公德、严私德,自觉引领道德之先、风气之先。讲奉献、有作为,加快知识更新,加强实践锻炼,提高能力水平,平常时候看得出来,关键时刻站得出来,危急关头豁得出来,在工作中时刻彰显共产党员的本色。

(三)突出“改”这个重点。增强问题意识,树立问题导向,使学习党章党规和系列重要讲话的过程成为深刻认识问题、认真查摆问题、切实解决问题的过程,成为补“短板”、堵“漏洞”、自我净化、自我提高的过程,以解决问题的成果检验学习教育的成效。主动查找问题,把自己摆进去,从信仰信念、宗旨意识上找差距,从纪律规矩、作风品行上找不足,切实把问题找准,把原因分析透,见人见物见思想。建立问题清单,针对查找出的问题,分好层归好类,建立整改台账,排出任务书、列出时间表、明确责任人,细化整改内容、落实整改措施,一把钥匙开一把锁,确保问题整改到位。抓好集中整改,在问题整改上有的放矢、精准发力,推动个性问题边学边改、即知即改,共性问题标本兼治、纠建并举,使思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过,确保整改落实取得实效。

(四)围绕“促”这个目的。学得是否深入,做得是否到位,改得是否彻底,最终都要体现在党员先锋模范作用的发挥上,体现在推动中心工作、促进事业发展上。要在把握大局大势上下功夫,坚持围绕中心、服务大局,针对水利业务工作中存在的薄弱环节和突出问题,精心谋划部署“两学一做”,精准施策,集中发力,把学习教育成效转化为推动中心工作的强大动力。要在激发党员活力上下功夫,通过学习教育,使每一名党员干部提振精气神、树立好作风,始终保持昂扬向上的精神风貌和奋发有为的精神状态,大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,走在前列、干在实处。

三、深入学习贯彻“七一”重要讲话精神,就要积极践行新时期中央水利工作方针,加快推进水利改革发展

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,对加快水利改革发展作出一系列重大部署。党的十八届五中全会把水利摆在“十三五”经济社会发展的突出位置,作为创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要内容,列为八大基础设施网络建设之首,提出一系列新思路新要求新任务新举措。学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话,关键要学以致用,牢固树立五大发展理念,积极践行新时期中央水利工作方针,扎实做好水利防灾减灾、建设管理、改革发展等各项工作,加快推进水治理体系和能力现代化。

(一)坚持以人为本、生命至上,打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出,党与人民风雨同舟、生死与共,始终保持血肉联系,是党战胜一切困难和风险的根本保证。做好防汛抗洪抢险救灾工作,是贯彻落实以人民为中心的发展思想的具体体现。受超强厄尔尼诺现象影响,今年我国入汛时间早、降雨过程多、汛情来势猛,洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发态势。党中央、国务院高度重视防汛抗洪抢险救灾工作,习近平总书记多次作出重要指示批示并发表重要讲话,突出强调要把确保人民群众生命安全放在首位,进一步动员和行动起来,强化措施,落实责任,全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。李克强总理亲临长江、淮河流域防汛抗洪一线,并专程到国家防总、水利部考察防汛工作,对防汛抗洪工作作出全面部署、提出明确要求。经过全国上下、广大军民的共同努力,目前防汛抗洪抢险救灾取得了重要阶段性成果,大中型水库无一垮坝,大江大河干堤无一决口,江河湖库险情得到有效控制,因灾死亡人数较2000年以来同期均值明显偏少。当前,我国防汛抗洪仍处于关键时期,我们要坚持把确保人民群众生命安全作为首要任务,进一步强化各项防御措施,奋力夺取今年防汛抗洪抢险救灾工作的全面胜利。同时,科学谋划灾后水利建设,加强水旱灾害风险管理,全面提升防汛抗旱防台风综合减灾能力。

(二)坚持统筹兼顾、系统治理,加快补齐水利基础设施短板。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调,发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键。我们要紧紧围绕党和国家发展大局,适应经济发展新常态,结合供给侧结构性改革,加快完善现代水利基础设施网络,为经济社会发展提供更加有力的水利支撑。抓好172项节水供水重大水利工程建设,充分发挥重大水利工程建设对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用。大力发展民生水利,结合精准脱贫战略,加快推进中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固等防洪薄弱环节建设,着力实施农村饮水安全巩固提升工程,全面加强灌区配套改造、高效节水灌溉和小型农田水利建设,不断提高水利发展成果的共享水平。

(三)坚持生态优先、绿色发展,大力推进城乡水生态文明建设。党中央高度重视生态文明建设,习近平总书记多次强调,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。水是基础性自然资源和战略性经济资源,是生态环境的控制性要素。我们要认真贯彻党中央关于生态文明建设的决策部署,全面落实最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划,实行水资源消耗总量和强度双控行动、全民节水行动和水效领跑者引领行动,加快建设节水型社会。加大水功能区、重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区保护力度,狠抓生态脆弱河流治理,加强水土保持生态建设,因地制宜发展农村水电,开展城乡水生态文明建设,着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市和河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。

(四)坚持深化改革、创新机制,不断激发水利发展动力和活力。习近平总书记在“七一”重要讲话中号召全党,坚定不移高举改革开放旗帜,勇于全面深化改革,不断把改革开放推向前进。我们要按照党中央的部署,坚持正确改革方向,围绕水利重点领域和关键环节,加快构建系统完备的水治理体系。在转变水行政管理职能方面,抓紧制定政府水行政管理权力清单、责任清单,推进投资项目涉水行政审批分类合并实施,建立纵横联动协同监管机制。在水利投融资体制改革方面,加大各级公共财政的投入力度,用足用好开发性金融支持政策,鼓励和吸引社会资本投入水利建设。在水权水价水市场改革方面,全面推进农业水价综合改革,搞好用水权初始分配,开展水流产权确权试点,以中国水权交易所为平台积极培育水权交易市场。在水利建设管理体制改革方面,加快完善水利建设市场诚信体系,分类推进水利工程产权制度和管理体制改革,积极推广“河长制”河湖管理模式,建立健全基层水利服务体系。同时,要全面推进依法治水管水,强化水利科技创新,加快水利信息化步伐,让水利这一传统行业焕发出勃勃生机。

历史昭示未来,奋斗铸就辉煌。我们党在继续历史性赶考,水利也在经受党和人民新的检验。我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,坚持不忘初心、继续前进,奋力推进水利改革发展新跨越,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的水利支撑。

【参考文献】

1.习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话。

2.《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习出版社、人民出版社,2016年4月第1版。

(本期责任编辑  梅晶  刘伟)

 

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