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机关党建研究(2016)第7期
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发布时间:2017-06-26 09:49来源:宣讲家网

第7期(总第153期)

中央国家机关党的建设研究会              

2016年6月29日

●论文选登

深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述

努力开创农业银行机关党建新局面

中国农业银行党委委员、副行长、机关党委书记  王  纬

党的十八大以来,习近平总书记以对党、对人民高度负责的共产党人风范,担当起带领亿万人民实现民族伟大复兴中国梦的历史重任,围绕治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定发表了一系列重要讲话,提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断和新要求。其中关于机关党的建设的重要论述,系统阐述了机关党建的地位作用、总体要求、职责定位等重大理论和实践问题,既为加强和改进机关党的建设指明了“彼岸”,又指导解决了过河的“桥或船”。农业银行作为国家控股的大型商业银行,深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述,全面推进各级机关党的建设,对于加强服务“三农”、支持实体经济发展、防范化解金融风险,具有十分重要的意义。

一、深刻理解关于思想建党的重要论述,围绕坚定理想信念、筑牢精神支柱抓好机关党建

思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。习近平总书记多次就思想建党作出明确要求,指出“思想上的滑坡是最严重的病变”,“思想上松一寸,行动上就会散一尺”,还形象地把理想信念比作共产党人精神上的“钙”,告诫我们要防止“缺钙”,防止得“软骨病”,强调要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”,“二者一柔一刚,要同向发力、同时发力”。机关党建要坚持把思想建设摆在各项建设的首位,坚定政治信念和政治立场,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

一是大力加强思想理论武装,拧紧“总开关”。理论是根本、是源头,夯实了理论之“根”,就抓住了传承之“源”,固牢了信念之“基”。当前,加强思想理论武装最重要最紧迫的任务,就是用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各级机关要精心组织开展“两学一做”学习教育,以最新出版的《习近平总书记系列重要读本(2016年版)》、《习近平谈治国理政》为重点书目,原原本本学、联系实际学、拓展内容学,在固强根本指导、掌握科学体系、领会核心要义、自觉看齐运用上下功夫、深下去,让学习教育“走心”、“入脑”,把理想信念牢固立起来、挺起来。党的十八以来,我们始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,坚持做到学习教育“两手抓”:一手抓好机关学习这个重点,依托中央党校、工委党校和总行党校,对处以上领导干部进行大规模集中轮训;一手抓好基层学习这个大头,充分发挥中央国家机关十大学习品牌“农行大讲堂”的辐射覆盖优势,去年共举办4期,培训了农行系统党员干部4万余人。

二是深入宣传治国理政新成就,唱响“主旋律”。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民,开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义事业新局面。机关党建要高度重视抓好宣传思想工作,弘扬主旋律,传播正能量。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针,旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传我们道路上的独特创造、理论上的独特贡献、制度上的独特优势;宣传党中央举旗亮剑、谋篇布局、攻坚克难、强基固本,党和国家事业发展取得的辉煌成就。结合农行实际,我们先后创设了“文化农行”、“瞭望农行”等微信公众号,举办了全国金融扶贫新闻摄影大赛、“比学赶超”微视频大赛,注重用事实说话、用成就说话、用身边发生的典型事例说话,广泛宣传展示农行服务“三农”、金融扶贫、促进实体经济发展的生动实践,增强了广大员工奋斗的信心和干劲。

三是细致做好思想政治工作,激发“内动力”。现在“80后”、“90后”员工已经成为各级机关的重要力量和骨干,做好思想政治工作、强化思想引领,已经成为一项重要紧迫的任务。机关各级党组织要针对青年员工的思想特点和工作实际,选好用好有效载体,“春风化雨、润物无声”,努力把思想政治工作做到心上、做到点上。要关心关爱青年员工身心健康,上班看情绪、工作看干劲、说话看态度、娱乐看兴趣,既帮助解决思想困惑,又注重解决实际困难。近年来,农行制定印发了《领导干部与员工谈心谈话指引》,要求机关基层党组织书记坚持做到“三必谈”(党员职务变动、岗位调整时必谈;党员工作生活出现问题、思想产生困惑或有不良苗头倾向时必谈;需要统一思想、共克难关时必谈)。通过广泛深入的谈心谈话,有效激发了广大员工干事创业的积极性、主动性和创造性。

二、深刻理解关于管党治党的重要论述,围绕推进从严治党、从严治行抓好机关党建

坚持党要管党、从严治党,是我们党建设发展的一条宝贵经验和重要原则。习近平总书记围绕从严管党治党提出了一系列振聋发聩的重要论述,指出“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”,“党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党”,“全面从严治党,是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证”。在年初召开的中纪委六次全会上,总书记再次强调,“全面从严治党永远在路上”。机关党建要认真学习贯彻《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》,持续发力、步步深入,推动管党治党不断取得新成效。

一是严格落实从严治党主体责任。习近平总书记指出,“不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党是做不到的”。从严治党能不能落实,说到底就是责任能不能落实。要坚持书记抓、抓书记,强化机关支部书记主责主业意识,把抓好党建作为分内之事、职责所在、最大政绩,切实当好部门党建的第一责任人。要把全面从严治党责任传导到支部班子成员,进一步明确各自党建责任分工,细化到人、量化到岗,“人人身上有指标、个个肩上有压力”。要推动机关各基层党组织重点履行好落实责任、统筹责任、教育责任、监督责任、管理责任,机关党委加强监督指导,形成上下联动、环环相扣、齐抓共管的管党治党良好格局。为此,我们成立了由党委书记、董事长任组长的党建工作领导小组,制定印发了《农业银行关于新形势下贯彻党要管党、从严治党方针的意见》,坚持每年召开分行党委书记、机关支部书记抓基层党建工作述职评议会,我还同每名机关支部书记签订了《总行机关落实从严治党、从严治行、履行“一岗双责”责任书》,推动从严治党主体责任落实。

二是严明党的政治纪律和政治规矩。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。查办案件的实践也证明,“违法”都始于“违纪”,视纪律如无物,把规矩当儿戏。机关党建要把纪律建设摆在更加突出的位置,组织党员干部认真学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,不断强化纪律和规矩意识,以思想自觉引领行动自觉。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础,要教育引导党员干部不折不扣执行“五个必须”要求,不断增强政治警觉性和政治鉴别力,做政治上的明白人。对任何违反纪律和破坏规矩的行为,各级机关要敢抓敢管、敢于亮剑,从严查处、绝不手软,使纪律真正成为带电的高压线,切实用铁的纪律管住全体党员。

三是扎实推进机关作风建设。党的作风形象好不好,群众看党员,基层看机关。总行机关作为农业银行的首脑机关,党员干部集中、业务骨干集中、权力责任集中、资源配置集中,地位特殊、责任重大。机关党建要把改进作风作为从严治党的突破口,狠抓中央八项规定精神的贯彻落实,紧盯年节假期重要节点和“隐性”、“变种”,对各种面上的顶风违纪行为,坚持露头就打、绝不手软,始终保持反“四风”的高压态势。近年来,农行党委先后制定了关于改进工作作风的28条措施,修订了领导人员职务消费等9项制度,对公务用车、办公用房、通讯费、差旅费、业务招待费等11个方面进行了规范和量化,调整清理办公用房面积11.3万平方米,清理比例57%,压降“三公”经费31%,减少因公出国(境)149批次、299人次。今年,我们还将围绕“整章建制、问题变异、疑难顽症解决、责任追究”四个方面,集中开展“四风”回头看,深化“四风”纠治,推进机关作风建设常态化,努力建设为民、务实、清廉机关。

三、深刻理解关于反腐倡廉的重要论述,围绕落实“两个责任”、强化执纪监督抓好机关党建

党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。习近平总书记指出,“腐败是社会毒瘤,如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国”,“腐败问题对我们党的伤害最大,严惩腐败分子是党心民心所向”;强调“要深入抓好反腐倡廉工作,坚持有案必查、有腐必惩,任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处,决不姑息”,号召“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。机关党建要坚持标本兼治,强化正风肃纪,持续用力、久久为功,坚定不移推进党风廉政建设。

一是扭住重点,厘清“责任田”。权责清晰、任务明确,工作才能推进有力、执行到位。落实党风廉政建设“两个责任”亦是如此。要把责任明确化,通过“签字背书”和廉政谈话、约谈,定期对责任落实情况进行督导检查,层层压实责任、传导压力,防止出现“夹生饭”、“中空层”。要把责任具体化,建立层级分明、全面覆盖的责任体系,明确责任清单,让“两个责任”看得见、摸得着、做得到。近年来,农行结合自身实际,分别制定了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见,将70多项党风廉政建设任务,逐项分解落实到班子成员;坚持每年逐级签订党风廉政建设责任书,明确要求总行机关各部室排名第一的副总经理担任所在党组织纪检委员,有力推动了“两个责任”在总行机关的落实。

二是扎紧笼子,构建“制度网”。法规制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。着力构建“针插不进、水泼不进”的党风廉政建设制度体系,既关得住“老虎”,又跑不掉“苍蝇”,权力出笼、脱缰的机会就小,就能有效减少腐败存量、遏制腐败增量。这些年,根据中央精神,农行先后制定了《领导人员选拔任用工作规定》、《总行直管领导人员管理办法》,出台了《员工违反规章制度内部移送办法》、《责任追究工作规程》等一系列制度规定,坚持用制度管人、管事、管思想、管作风,让权力在阳光下运行,让“潜规则”没市场,让“走后门”没机会,有效从源头上预防了不正之风。

三是高悬利剑,做到“零容忍”。党的十八大以来,中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风,周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等被绳之以党纪国法,党风政风为之一新,党心民心为之一振。机关党建要坚持四个“足够自信”(全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信),强化监督执纪力度,有腐必惩、有贪必肃,造就清明的政治风气和健康的政治生态。当前,要全面理解、科学把握“四种形态”,让红脸出汗形成常态,党纪轻处分经常使用,抓早抓小、关口前移,既治“病树”、拔“烂树”,又保护“森林”。要认真抓好信访举报核查工作,对违纪违规行为发现一起、查处一起,点名道姓通报曝光,以身边事教育身边人。巡视期间,行党委先后召开两次警示教育大会,通报典型案例30个,处理责任人196人,在全行形成了较大震慑。

四、深刻理解关于夯实党的执政根基的重要论述,围绕打牢组织基础、提高能力素质抓好机关党建

治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。习近平总书记对加强党的基层组织建设始终高度重视,多次论述了基层基础工作的战略地位和重要意义,对加强基层组织建设提出明确要求。在全国组织工作会议上,习近平总书记指出,“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。去年6月份,在贵州视察时再次强调“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松”。机关党建要树立大抓基层的鲜明导向,强化机关基层党组织整体功能和地位作用,进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是严肃认真开展党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。各级机关要结合正在开展的“两学一做”学习教育,坚持支部党员大会、支委会、党小组会、党课的“三会一课”制度,以及专题组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等制度,建立适应机关特点的组织生活制度办法,着力解决组织生活不经常、质量不高的问题。要用好批评和自我批评这个有力武器,敢于抛开面子、揭短亮丑,敢于动真碰硬、思想交锋,敢于深挖根源、触动灵魂,让党内政治生活少一点“人情味”、多一点“火药味”,真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

二是持续深化基层服务型党组织建设。服务中心、建设队伍是机关党建的核心任务。机关党建要在基层服务型党组织建设上走在前头,引导各基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责,不断改进服务作风、丰富服务内涵、提升服务能力。实践证明,建设服务型党组织,核心在服务,重点在建设,根本在群众满意。近年来,我们在总行机关持续开展了“三深入 结对子”活动,机关各党组织分别与全国31个省(自治区、直辖市)的59家县域支行党组织结成共建对子,坚持组织共建、思路共谋、难题共解、人才共育。截至2015年底,总行机关各部门领导深入结对行调研260余人次,为基层解难题办实事590多件,总行机关先后拿出570万元慰问基层困难党员、困难员工,为基层办实事、做好事、解难事,受到基层干部员工欢迎好评。总行机关“三深入 结对子”活动被工委评为“中央国家机关基层服务型党组织建设十大服务品牌”。

三是坚持从严管理党员干部。党管干部,是我们党长期坚持的一项重要原则。具体到基层,就是支部要加强党员的管理,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚持以严的标准要求、以严的措施管控、以严的纪律约束,加强党员干部日常管理和监督,既要管好“八小时以内”,也要管好“八小时以外”,关注“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”,做到抓早、抓小、抓苗头、抓预防,防止身边的党员干部变成“最熟悉的陌生人”,在重要岗位发生意想不到的问题。要严格党员发展,调控总量、提升质量,切实把好“入口关”、筑牢“思想关”、把住“守纪关”。

五、深刻理解关于“五大发展理念”的重要论述,围绕改革创新发展、提高科学化水平抓好机关党建

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,集中体现了以习近平同志为总书记的党中央对经济社会发展规律认识的深化。习近平总书记指出,“发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西……发展理念搞对了,目标任务就好定了,政策举措也就跟着好定了”。五大发展理念,既是新时期党和国家一切工作必须坚持的指导思想,也是加强和改进机关党的建设的强大思想武器。机关党建要自觉服从服务于五大发展理念,使之贯彻落实到党建工作的各方面和全过程。

一是以创新发展为驱动,激发机关党建生机活力。机关党建能否适应新的形势任务要求,履行好“服务中心、建设队伍”的核心任务,关键是看能否创造性地开展工作、发挥作用。要积极推动理念创新,勇于破除陈旧观念和惯性思维,用新的发展理念催生新的党建工作理念,从而指导新的党建工作实践。要推动方式方法创新,通过“互联网+机关党建”,综合运用党建局域网、微博、微信等新媒体、新技术,提高党建工作的亲和力、吸引力和感染力。要推动机关基层党组织工作创新,善于把中央、工委和行党委的部署要求细化、量化、具体化,紧密结合部门业务经营实际,创新形式和载体,促进中心任务的完成。

二是以协调发展为手段,形成机关党建工作合力。机关党建的发展是一个整体、一个系统,加强和改进机关党的建设需要各方面、各环节、各因素协调联动。要加强上下沟通,及时做好请示汇报和协调交流,准确把握中央、工委的决策部署和指示意图,确保机关党建正确的政治方向。要做好左右互联,机关党建部门与业务部门密切配合,统筹整合资源力量,推动党建工作与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。要形成内部互动,搭建机关各部室党建交流平台,加强基层党组织之间的交流合作,着力解决不同部室党建工作发展不协调不平衡的问题,促进机关党建均衡、良性发展。

三是以绿色发展为目标,构建机关良好政治生态。习近平总书记反复强调,“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境”,“政治生态也要山青水秀”。坚持绿色发展,是机关党建发展进步的必要条件。要深入推进机关党风廉政建设,保持惩治腐败的决心和力度,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。要把依规治党与以德治党相结合,修好党性教育这个共产党人的“心学”,打造具有普遍认同感和震慑力的机关廉政文化,努力营造崇廉尚洁的良好风气。要结合农行实际,大力弘扬农行的光荣传统和优良作风,继承和发扬无私奉献的“饶才富精神”、不怕牺牲的“二兰精神”,教育引导广大员工爱党爱国爱事业、尽职尽责敢担当。

四是以开放发展为引领,拓宽机关党建工作格局。开放是国家繁荣发展的必由之路,也是机关党建创新发展的重要途径。要破除克服“封闭运行”、“体内循环”,坚持开门搞党建,为党建工作注入新活力、拓展新空间。农行机关党建要善于学习借鉴全行系统加强服务“三农”、支持实体经济发展、防范化解金融风险的好的经验做法,像抓业务工作一样抓机关党建工作,切实做到两手抓、两手硬、两促进。要学习借鉴发达地区党建工作的超前理念和先进经验,了解各金融系统单位加强机关党建的好的做法,及时总结机关各基层党组织建设的成功经验,为改进提高机关党建工作提供新思路、新办法、新举措。

五是以共享发展为目的,扩大机关党建工作受益面。机关党建工作说到底是做人的工作,与每一名机关党员干部紧密相连。要尊重党员的主体地位,保障党员民主权利,调动发挥每一名党员参与党内活动的积极性、主动性、创造性,共担全面从严治党的责任,共享管党治党的成果。要建立健全党内激励关怀帮扶机制,强化对机关党员和广大员工的服务,既注重解决思想困惑,又帮助解决工作、生活中的实际困难,增强党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感,以良好的精神状态比学赶超、奋发有为。

(本期责任编辑  梅晶)

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