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机关党建研究(2016)第6期
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发布时间:2017-06-26 09:31来源:宣讲家网

第6期(总第152期)

中央国家机关党的建设研究会

2016年5月13日

●论文选登

落实全面从严治党要求  推进外交党建工作

外交部机关党委

坚持党要管党、从严治党,是我们党90多年来团结带领全国人民不断从胜利走向胜利的一条基本经验。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把从严治党摆在更加突出的位置,全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟,是习近平总书记提出的“四个全面”战略布局中的重要内容和根本保证。深刻理解全面从严治党的重大意义,牢牢把握“四个全面”的内在逻辑,以更加坚定的态度、更加有力的措施推进全面从严治党,事关党对外交工作的领导,事关全面贯彻党的外交方针,事关中国特色大国外交事业的兴旺发达,具有十分重要而深远的意义。

一、外交战线推进全面从严治党的重要性和必要性

全面从严治党,是推进中国特色大国外交事业的本质要求。外交事业是党的事业的重要组成部分,必须始终坚持党的领导。中央外事工作会议提出,要办好中国特色大国外交,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦服务,为坚持党的领导、巩固党的执政地位服务。当前,我们党正领导全国各族人民向全面建成小康社会宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦迈进,我们从来没有像现在这样接近实现伟大复兴的目标,从来没有像现在这样靠近世界舞台的中央,也从未像现在这样具备成为世界强国的条件。但也要清醒地看到,我国正处在将强未强的历史阶段。世界格局深刻调整,国际形势快速变化,我们所处的环境比以往任何时候都复杂。面对日趋复杂的国际形势,要完成中国外交肩负的历史责任,必须进一步加强党对外交事业的领导,必须进一步加强外交战线党的建设,确保外交事业始终在党的坚强领导下,坚持中国特色社会主义的正确方向。

全面从严治党,是推进中国特色大国外交事业的重要保障。习近平总书记指出,办好中国的事,关键在党,关键在人。外交队伍的思想、能力、纪律、作风等直接关系到外交工作的成效。党员是外交队伍的主体,只有落实全面从严治党要求,切实发挥外交党建凝魂聚气、固本强基、提供保障、服务外交的重要作用,才能引导广大党员干部深刻认识肩负的重大历史责任,凝聚广大党员干部自觉地为推进中国特色大国外交做贡献,才能打造一支政治可靠、思想作风过硬、战斗力强的外交铁军,为推进中国特色大国外交提供坚强的思想、政治和组织保障。

近年来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强有力领导下,外交部党委以高度的政治责任感和使命感,认真贯彻中央全面从严治党的要求,通过落实管党治党主体责任,从严治部、从严治馆,一级抓一级,层层抓落实,使“严”逐渐成为全部党员干部的共识和自觉,外交队伍理想信念更加坚定,凝聚力、战斗力更强,为外交事业担当、进取、奉献的意识更加突出。我们在急难险重时选择担当,在战火纷飞中选择坚守,在孤独寂寞中选择奉献,打赢了一场又一场硬仗、胜仗,受到党和人民的高度肯定。实践证明,切实推进全面从严治党是确保外交队伍永不变色、永远跟党走的最关键战略举措,是推进中国特色大国外交事业的方向保证和动力之源。

二、外交战线党的建设面临的主要问题

习近平总书记指出,历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到“为之于未有,治之于为未乱”。面对中央新的更高要求,外交战线党的建设面临一些亟待解决的问题。

第一,外交队伍的理论素养还需进一步提高。党的十八以来,以习近平同志为总书记的党中央,在继承新中国外交大政方针和优良传统的基础上,提出了一系列新的外交思想、理念和主张,进行了许多重大的外交实践,这些理论和实践的创新,顺应时代发展潮流,把握中国发展的历史方位,贯穿着历史唯物主义和辩证唯物主义的科学方法论,是最新的中国特色外交理论,为中国特色社会主义理论增添了新的内涵。学习好、贯彻好、落实好习近平总书记外交思想,做好中国特色大国外交,需要外交人员在政治上有理论的清醒、知识的深入和实践的自觉。

第二,外交队伍的职业素质还需进一步增强。随着中国发展壮大,外交工作日益贯穿于国家发展的全过程,融入到建设中国特色社会主义“五位一体”总布局的各个方面,涉及国际经济金融、气候变化谈判、能源资源安全、军事科技、文化教育、公共外交等诸多领域,横跨官方与民间、外交与内事、双边与多边等多种范畴,中国外交所面临的新情况新问题不断涌现,新风险新挑战层出不穷,与此同时,随着国家利益迅速跨越国界,覆盖全球,外交人员维护我利益、应对各类复杂问题的考验也在大幅增加,这对外交队伍的职业素养提出了新的更高要求。

第三,外交队伍的政治素质还需进一步塑造。近年来,国内外环境发生深刻复杂变化,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,意识形态领域的斗争日益尖锐,表现形式越来越多样,越来越隐蔽。同时,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,各种思潮纷至沓来,社会上择业观、幸福观、成功观等发生深刻变化,人们思想活动的独立性、多变性、差异性明显增强,这一切对外交队伍态产生的冲击和影响不可小觑。与此同时,外交队伍的年轻化趋势进一步突出。青年干部思维活跃,但阅历不多,对党的认识、对老一辈的优良传统和价值追求理解不够深入。面对复杂环境和考验,外交人员务实理想信念、坚定“三个自信”、保持政治定力的挑战更加现实和紧迫。

第四,外交队伍的奋斗和奉献精神还需进一步培育。随着外交事业大发展,与日俱增的工作压力正在给外交队伍带来新的考验。让外交队伍在繁重工作中始终保持高昂的精神状态,传承敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风的任务更加艰巨。同时,外交干部结构正在发生历史性变化,越来越多的80、90后青年干部成为主力军。如何帮助大家将事业、家庭、生活、健康等方面有机统一起来,实现协调发展,是一项越来越现实的重要课题。党建工作必须要跟上形势,努力培育每一名外交干部深沉真挚的家国情怀,弘扬舍我其谁的担当精神,更好地以事业追求来调动人、砥砺人、凝聚人。

第五,外交党建工作的方式方法还需进一步创新。当前,外交党建工作本身还存在一些急需改进的问题,比如一些基层党组织执行党内政治生活的要求不够严;有些基层党组织领导对党建工作思想重视不够,业务和党建“一手硬,一手软”的现象依然存在,对干部职工特别是青年同志的思想动态了解不够,思想政治工作手段单一。党建和思想政治工作必须紧跟形势的发展,并力争走在形势前面。新形势新任务新挑战要求我们在工作中不断探索和尝试新思路新方法新手段,不断提高认识,坚持问题导向,在新的实践中着力解决问题,把工作做细做实,确保党建工作不空洞,目标不落空。

三、全面推进外交战线党的建设

面对新形势新任务新挑战,外交党建要牢牢把握全面从严治党的这一要求,围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,突出“六个坚持”:坚持加强思想建党这个根本,坚持落实党建工作责任制这个关键,坚持严肃党内政治生活这个法宝,坚持从严管理干部这个重点,坚持改进作风这个切入点,坚持严肃党的纪律这个抓手,不断开创外交党建工作新局面,为推进中国特色大国外交提供坚强支撑和保障。

第一,坚持加强思想建党这个根本。习近平总书记指出,坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。要坚定理想信念,首要是加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

当前最重要的任务就是要不断把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。重点读原著、学原文、悟原理,把握贯穿其中的立场、观点、方法,拧紧思想上的“总开关”。要结合外交实践,着重加强对习近平总书记外交思想的学习,提高外交人员的理论素养和科学办外交的能力。

二是将党性和道德教育作为重点。扎实开展“三严三实”专题教育,把专题教育与日常教育、与完成本单位重点工作有机结合。弘扬周恩来同志对外交人员提出的“站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律”十六字方针等外交部优良传统,深入推进“忠诚、使命、奉献”的外交人员核心价值观教育。重视干部道德养成,引导党员干部自觉培养健康向上的生活情趣。

三是切实增强党纪法规意识。经常性开展《党章》和党内法规学习活动,使每名党员都自觉学习、遵守和维护党章,提高以法治思维和法治方式管党治党的意识和能力。把宪法法律列入各级党组织中心组学习内容和党校必修课,实现外交干部学法用法制度化。

第二,坚持落实党建工作责任制这个关键。习近平总书记指出,不明确责任、不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。从严治党,关键就是要增强管党治党意识、落实管党治党责任。

要落实责任,首先要完善党建工作责任制,明确责任归属。建立党委抓党建的责任清单,不断完善部党委书记负总责、分管领导分工负责、职能部门推进落实、行政负责人兼支部书记履行“一岗双责”、广大党员干部积极主动参与的党建工作格局。充分发挥部党建工作领导小组作用,统筹规划各项党建工作。

同时要建立健全机关党建监督考核机制。经常性地以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对外交事业发展的保证作用是否明显、党员干部和人民群众是否满意为尺度,全面检验党的建设各项工作。稳步推进党建考核,增强对基层党组织的督促与指导。

第三,坚持严肃党内政治生活这个法宝。习近平总书记指出,党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。

一是认真执行民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体决策“三重一大”事项。凡是涉及到群众切身利益的决策都应广泛听取意见,加大决策公开、党务公开和各领域办事公开的力度。发扬党内民主,鼓励讲真话、讲实话,内部讨论允许有不同意见。同时也要正确集中,防止议而不决。

二是规范民主生活会制度。进一步严格程序,做实会前学习、征求意见、谈心谈话、对照检查、整改落实等各环节工作,深入开展批评和自我批评,提高民主生活会质量。会后及时向党员群众反馈民主生活会上检查的主要问题及相应的整改措施,监督党员领导干部及时整改。

三是严格组织生活制度。坚持“三会一课”、民主评议党员等制度,结合实际开展主题党日、警示教育等活动,加强党员干部党性锻炼。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度,既认真参加领导班子民主生活会,又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。及时总结和推广支部工作法,把全面从严治党要求体现到支部工作法创新中。

第四,坚持从严管理干部这个重点。习近平总书记指出,从严治党,重在从严管理干部。

一是严把选人用人关。坚持党管干部原则和“好干部”标准,认真做好考核、晋选升、推荐任职等工作,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,充分发挥选人用人的激励和导向作用。加强任职和晋选升考察,按照规定程序广泛考察拟提任人选情况,杜绝“带病提拔”和“带病上岗”。按中组部“凡提必核、凡动必核”的要求,做好个人有关事项报告抽查核实工作。

二是加强干部日常监督管理。切实落实个人有关事项报告和外事纪律要求。注意掌握干部思想动态和日常情况,特别是干部生活圈、社交圈情况,切实采取有力措施,强化对干部“八小时之外”的监督,对苗头性、倾向性问题敢抓敢管。

第五,坚持改进作风这个切入点。习近平总书记指出,作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。从严治党,就是牢牢抓住作风建设这个根本切入点。

一是建立作风建设长效机制。进一步深化体制机制改革,精简“文山会海”,推进减负增效。严格执行中央八项规定和国务院约法三章,合理安排各级领导出访出差活动。坚持“勤俭办外交”,将厉行节约、反对浪费落实到各方面工作中。推动作风建设常态化、长效化,严防“四风”反弹。

二是加大深入基层联系群众力度。贯彻落实中央和外交部《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。创新方式方法,多措并举与干部职工加强交流,广泛倾听干部职工意见,充分了解干部职工思想动态,面对面地关心和回应群众关心的问题,激发群众的工作热情和积极性。

第六,坚持严肃党的纪律这个抓手。习近平总书记强调,纪律不严,从严治党就无从谈起。外交队伍是捍卫国家主权、安全与发展利益的“文装解放军”,更要把守纪律讲规矩摆在突出位置来抓。

一是着力提高守纪律、讲规矩的意识。要教育和引导领导干部将严守政治纪律和政治规矩放在首位,以更强的党性意识和政治觉悟要求自己。及时传达和学习贯彻中央决策部署,对“七个有之”现象时刻保持高度警惕,教育引导党员干部始终同中央保持高度一致,坚决维护中央权威。深入开展外交部“五大纪律”等宣传教育,提升遵守纪律和规矩的自觉意识。

二是强化党风廉政建设主体责任和监督责任。部党委要在落实主体责任上当表率。部纪委要聚焦中心任务,强化监督执纪问责,集中精力协助部党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。各级党组织一把手和班子成员要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识,统筹兼顾外交业务与党风廉政建设。

三是加大监督和案件查办力度。深刻认识我部党风廉政建设和反腐败斗争面临的复杂形势,加强对信访举报线索的受理工作,做好线索处置和案件查办向部党委及中央纪委报告的“双报告”工作。加大对违反党纪政纪行为的审查和处置力度,坚持有案必查,一案双查。

总之,做好新形势下的外交战线党建工作,关键就是要把全面从严治党要求落到实处,使党建工作为外交中心工作凝聚起强大的精神力量,为完成好中国外交的历史使命和中央赋予的任务提供强大支撑。

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