用户名:
密码:
记住我 注册

查看:399次
机关党建研究(2013)第11期
——
发布时间:2014-07-15 11:12来源:中央国家机关工委

第11期(总第132期)

中央国家机关党的建设研究会              2013年12月26日

●论文选登

加强作风建设  为开发银行服务国家发展战略提供坚强保证

····························国家开发银行直属机关党委课题组( 2)

中国光大集团党建工作的实践与思考

·························中国光大(集团)总公司党建课题组(17)

论文选登

加强作风建设  为开发银行服务

国家发展战略提供坚强保证

国家开发银行直属机关党委课题组

开行成立以来,在党中央、国务院的正确领导下,坚持“抓好党建、办好银行、支持发展”的指导思想,忠实履行“增强国力、改善民生”的历史使命,始终以党建统领全行改革发展大局,创新开发性金融实践,锐意进取,勇挑重担,践行“政府热点、雪中送炭、规划先行、市场建设、融资推动”二十字方针,努力探索金融服务国家战略的有效途径,从缓解发展瓶颈制约、助力国家宏观调控,到应对国际金融危机冲击和促进经济发展方式转变,从支持基础设施、基础产业、支柱产业发展到促进城镇化建设,从主动服务社会民生,到全球投棋布子、开拓国际合作,逐步形成以“两基一支”业务为主体、民生业务和国际业务为两翼的“一体两翼”的发展格局,创造并保持了先进的市场业绩,已发展成为最大的中长期信贷银行、最大的债券银行、最大的对外投融资合作银行和最大的开发性金融机构,成为我国经济社会发展全局和金融布局中不可替代的金融力量。在开行不同发展阶段,党建发挥了极其重要的作用。作风建设是党建工作的重要内容,一部开发性金融发展史,就是一部以党建统领业务发展、以作风建设保障开行科学发展的探索史。在开行,党建作为一种文化、一种工作方法已被广泛认同并自觉使用,为开行履行服务国家战略这一历史使命提供了坚强的支撑和保障。

一、充分认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性

党的作风包括党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等,是党在领导革命、建设和改革的长期实践中形成的。党的作风是党的形象,是党的性质、宗旨、纲领和路线的集中体现,是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容,也是党的先进性和纯洁性的重要标志。作风问题意义重大,保持党的先进性和纯洁性,实现中华民族伟大复兴和中国梦,必须加强作风建设。

(一)加强作风建设是继承和发扬党的优良传统的必然要求。作风建设是党的传家宝。加强和改进党的作风建设,最核心的是保持党同人民群众的血肉联系,解决好“为了谁”、搞清楚“依靠谁”、弄明白“我是谁”的问题。回顾党的历史,我们党之所以能在革命、建设、改革开放的不同时期成为革命事业的坚强领导核心,成为时代前进的中流砥柱,一个最根本的原因就是党形成了以“理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批评”为主要内容的优良传统作风。事实证明,党内风气好,党和人民就能团结一致,攻坚克难;党内风气不好,党群关系就会受损,事业发展就会受挫。因此,弘扬党的优良传统,密切党同人民群众的血肉联系,必须加强作风建设。

(二)加强作风建设是实现十八大确定的奋斗目标、实现中国梦的必然要求。伟大的事业,源于伟大的理想,伟大理想变成现实,源于优良作风的保证。理想决定了努力方向和动力,作风决定了理想实现的难易与能否。要实现十八大决定的奋斗目标,就必须胸怀中国梦这一伟大理想,要实现中国梦这一伟大理想,就必须加强作风建设。当前,世情、国情、党情、社情发生了深刻变化,党所处的历史方位、面临的执政条件和党员队伍组成结构都发生了重大变化,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验前所未有,精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题更加严峻,这些问题集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上,如果任由这些问题蔓延开来,后果不堪设想,甚至有“霸王别姬”的危险。如何才能保持党的先进性和纯洁性,解决以“四风”为主要表现形式的作风问题,必须加强作风建设。

(三)加强作风建设是促进开行改革发展的必然要求。当前,开行改革发展面临着全新的环境、任务和要求。一是完成中央赋予的推进新型城镇化、加快棚户区改造、促进经济结构调整和区域协调发展、实施“走出去”战略等任务,责任重大,困难重重。二是在国际经济环境复杂多变,国内经济下行压力加大,利率市场化进程提速,金融脱媒趋势日益明显,同业竞争日趋激烈等新形势下,开行面临盈利空间持续收窄,风险防控难度加大,业务发展和经营管理压力与日俱增。三是开行改革进入攻坚期,面临着债信、资金来源、差异化监管、绩效考核等问题。解决这些问题,为破解改革发展难题创造条件、提供动力,形成促进开行改革发展的强大正能量,必须加强作风建设。

(四)加强作风建设总行机关是关键。总行机关作为全行的中枢,是全行的战略规划中心、经营决策中心、管理指挥中心和资源配置中心,具有党员领导干部集中、业务骨干集中和权力责任集中的特点,是开行改革发展的组织者、推动者、实施者。总行机关作风直接关系整个开行的形象和风气,影响全行经营管理全局,总行机关处在全行作风建设的“上风口”,对全行作风建设和作风养成具有示范效应。全行作风建设中存在的一些问题,表现在基层,根子在总行。因此,只有加强总行机关的作风建设,才能形成一级做给一级看、一级带着一级干,一级抓一级、层层抓落实的工作格局,形成总行示范、上率下行、全行合力的局面。

二、总行机关作风建设方面存在的主要问题和成因

多年来,开行党委始终把作风建设作为加强开行党组织建设的基本要求,作为坚持开发性金融实践,服务国家发展战略的重要保障,通过抓作风、促党风、正行风,以作风纯洁促思想纯洁、队伍纯洁、清正廉洁,把良好的作风转化为推进科学发展的强大力量,有力地保障和促进了开行的改革发展,建设了一支讲政治、作风硬的干部队伍。好的作风不是与生俱来的,作风建设也不是一劳永逸的。2013年7月11日,行党委书记、董事长胡怀邦同志在国家开发银行党的群众路线教育实践活动动员大会上指出,开展教育实践活动要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性这条主线,以落实为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定精神和开行党委改进工作作风、密切联系群众的41条工作规则为切入点,着眼密切党同人民群众的血肉联系,深入查找在“四风”方面存在的突出问题,以解决“四风”问题为重点加强党的作风建设。在教育实践活动开始前,通过组织召开局级、处级、一般员工等多层次座谈会,主动走访政府部门、企业客户,设立意见箱、专线电话、专用传真、专用邮箱和网站,发放调查问卷等多种方式,征求政府部门、金融同业、客户和分支机构、控股公司意见建议。经过汇总整理,了解了开行在工作作风方面的形式主义和官僚主义,在生活作风方面存在的享乐主义和奢靡之风等问题,主要表现为:工作中存在重形式、轻实效,重表面、轻内在,以文件落实文件,以会议贯彻会议的问题;存在总行布置作业多,基层负担重,评比多,一些评比流于形式,达不到预期效果的问题;调查研究不深入、不具体,有些调研走马观花、蜻蜓点水,对业务问题研究不深不透,对分行指导不够的问题;密切联系群众不够,不同程度地存在迎来送往多,联系基层少,与员工沟通少问题;总行机关化、官僚化倾向有所表现,部分党员干部存在高高在上思想,存在“门难进、脸难看、事难办”现象;总行部门之间存在职能边界不清晰,职责交叉,相互推诿扯皮、办事效率低下的问题等等。这些问题的存在,对开行的发展是极为不利的,必须引起高度重视,认真加以分析研究和解决。

总行机关在作风建设方面存在的种种问题,既有深刻的思想根源,也有复杂的社会背景,同时还有制度、管理等方面的原因。主要包括:部分党员干部理论学习不够,思想境界不高;有些党员干部宗旨意识淡化,有脱离群众的倾向;对党员干部教育、管理和监督不到位;社会不良思潮对少数党员干部带来消极影响。

三、加强作风建设为开行改革发展提供有力保障

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的具体表现,也是群众反映最强烈的作风问题。开行党委指出,加强作风建设,就是要按照中央的要求,认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,切实解决开行在“四风”方面存在的问题,使开行在作风建设方面有新的突破。

(一)加强作风建设,思想建设是基础

一是加强思想建设,理想信念教育是核心。统一思想认识是作风建设的基础。行党委书记、董事长胡怀邦同志在国家开发银行党的群众路线教育实践活动专题党课上指出,“四风”问题之所以发生,根源是理想信念动摇、宗旨意识淡薄、信仰缺失。习近平总书记指出,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得“软骨病”。在教育实践活动第一环节,胡怀邦董事长、郑之杰行长、姚中民监事长围绕坚定中国特色社会主义理想信念、树立全心全意为人民服务的宗旨意识、以治理“三难”为重点加强作风建设等先后为全行党员干部讲专题党课,各基层党组织也以“支部书记讲党课”为重点,先后组织开展了内容丰富、形式多样的专题教育活动。胡怀邦董事长要求,面对享乐的诱惑,全行党员干部要自觉做到“三问”。一问自己贡献几何?二问是否合法合规所得?三问应该做些什么、能做什么、做了什么、做得怎么样?

二是加强思想建设,增强为民服务的责任感和使命感是重点。开行员工年轻人多,素质普遍较高,但大多是“三门干部”,没有经受基层历练,不了解贫困地区群众的生存状态,难以体会广大群众的冷暖疾苦和所思所想,而开行开展的保障房、助学贷款、小微企业等业务与民生息息相关,是解决困难群众疾苦、增进民生福祉的重要融资手段。为解决这个问题,开行党委要求,开行员工要走出行门,深入基层、深入县域农村、深入棚户区了解广大人民群众的真实生存状态,亲身感受开行融资给他们生活带来的巨大变化,与他们同悲同喜,切身体会自身工作的重要和崇高,提高做好民生业务的主动性和自觉性,要带着对人民群众的真情实感,以更高的质量和效率做好工作,为基层群众谋福祉。

三是加强思想建设,持续学习是手段。学习的本质是改变,改变观念,改变思维,改变境界。当前的知识化时代,本身就是一个学习的时代,学习工作化、工作学习化,已经成为一种普遍的时代现象。如果一个领导干部仅满足于应付日常工作,而不能与时俱进地抓好学习研究,知识就会老化,能力就会退化,本领恐慌也就在所难免。在教育实践活动初期,开行党委明确要求,各级党员干部和全体员工要始终保持求学若渴的态度和持之以恒的精神,及时进行知识更新和储备,学以致用,用以促学,学用相长,克服本领恐慌,不断提高推动开行服务国家战略和为人民服务的本领。

(二)加强作风建设,载体建设是保证

作风建设要有载体,要把作风建设的具体内容寓于活动之中,通过活动,落实作风建设的具体要求。

一是以服务为主线,扎实开展“作风建设年”活动。2012年是中央确定的基层组织建设年,是开行党委确定的作风建设年。开行党委提出要把作风建设作为基层组织建设的重要内容,以作风建设提升基层组织建设水平。第一,通过问卷调查摸清问题所在。2012年5月,总行监察局、直属机关党委联合组织开展总行机关作风建设调查问卷,征求分支机构和控股公司对总行机关作风建设的意见建议。调查采用无记名、网上答卷方式进行。各分行、子公司共有4622名员工参加答题,参与率超过85%。从答卷情况看,90%以上员工对总行机关作风总体情况是满意或比较满意的,调查问卷同时也反映出总行机关作风建设方面仍存在一些需要引起重视和解决的问题。如有11%的人认为总行机关有些部门对部门利益看得较重,办事推诿扯皮,效率较低;6%的人认为总行存在脸难看、话难听、事难办等情况;有5%的人认为会议多、作业多的问题依然存在;5%的人认为总行人员出差时,存在超标接待、因私旅游等情况。根据行领导指示精神,监察局、直属机关党委将调查问卷结果向总行机关各部门进行了反馈,并要求相关部门针对存在的主要问题,认真剖析原因,制定切实可行的整改措施,并探索建立机关作风建设的长效机制。第二,抓住重点问题及时推进。2012年8月,总行监察局、直属机关党委组织召开“作风建设年”活动推进会,全面总结了半年来“作风建设年”活动开展情况和取得的成效。行党委副书记、监事长、直属机关党委书记姚中民从端正学风、改进官风、强化落实、务求实效等方面,对加强作风建设提出了具体要求。第三,组织开展活动务求实效。为确保“作风建设年”活动扎实推进,机关党委印发了《总行机关开展“作风建设年”活动的实施方案》,要求各支部以作风纯洁促进思想纯洁、队伍纯洁和清正廉洁,强化总行机关干部员工“服务基层、服务客户、服务分行”的“三服务”意识。总行机关各厅局根据部门实际,组织开展了各具特色的活动。如信贷局党支部提出“密切联系基层,深入调查研究,全心全意为分行服务”的作风建设指导思想,主动服务基层一线,简化分行业务操作流程,为分行一线减负,为分行排忧解难,而且换位思考,为分行办事人员提供休息室、服务热线等贴心服务,细节抓得很实。营运管理局党支部开展“三制服务”,把面向客户、分行、总行部门的工作和服务放在至关重要的位置,不仅提升了服务能力和服务水平,还把“三制服务”做成品牌。资金局党支部通过开展算“四本大账”,树高远目标,做好“三个服务”,为分行和子公司解难题、办实事,主动服务大局,有力地推动了中心工作。法律局党支部以“找差距、促转变、上台阶”作为工作主线,开展“创先争优做标兵,作风建设保发展”等支部建设主题活动,特别是配合黑龙江省分行开展的“送法律、下基层,构建和谐客我关系”的活动,创意好成效更好,得到了司法部领导的肯定。第四,系统总结,明确下一步工作目标。2012年12月,总行机关监察局、直属机关党委联合组织开展总行机关作风建设满意度测评,各分行、子公司共有4671名员工参加答题,参与率超过85%。总体来看,95.3%的员工对总行机关“作风建设年”取得成效给予满意评价,基本满意的为4.5%,不满意仅占0.2%。这一结果表明,总行机关作风建设取得的成效是明显的,得到了员工的充分认可,同时,测评也反映了机关作风还存在的一些问题。

其次要紧紧围绕作风建设开展党的群众路线教育实践活动五项特色活动。在党的群众路线教育实践活动伊始,开行党委提出,要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动的始终,按照中央要求,完成规定动作,突出开行特色,做好自选动作。行党委经过反复研究,决定在全行范围内开展五项特色活动。

一是开展服务民生专项活动。以保障和改善民生为目标,以融资促进教育、就业、医疗、养老、住房等民生领域发展,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,是开行改进作风、为民服务具体体现。开展“百名局级干部下基层”调研活动是服务民生专项活动的一个重要内容,此次活动,全行共派出108个调研组,包括正局级干部27名、副局级干部81名,每名局级干部带领一个调研组,深入140个市县,走访625个地方政府部门、企业、项目单位,按照活动方案提出“看到什么、感悟什么、留下什么、带回什么”的要求,调研组先后共召开331场座谈会,留下368个建议,带回360个问题,形成87篇调研报告。调研重点主要集中在保障性安居工程、中小微企业和扶贫开发,其中以保障性安居工程为调研重点的占47%、中小微企业占比28%、扶贫开发占比11%、助学贷款占比8%、环保和医疗卫生占比6%。通过访民情、体民意、促民生,了解百姓诉求、倾听群众呼声,党员干部看到了开发性金融致力改善民生的明显成效,民生领域巨大的金融需求和基层百姓对改善民生的迫切愿望;感悟到了服务民生的必要性和重要性,开发性金融在民生领域大有可为、任重道远;留下了支持地方民生事业发展的好建议、好对策;带回了地方政府的建议、百姓的希望。“百名局级干部下基层”活动增强了服务百姓群众、履行社会责任的自觉性,提升了开发性金融服务民生改善的能力和水平。2013年,开行棚户区改造贷款发放近1000亿元,保障性安居工程贷款发放较上年增长10%;发放助学贷款130亿元,支持学生突破1000万人次;发放贷款1000亿元,支持小微企业、个体工商户等各类社会群体30万户,创造就业岗位90万个;发放扶贫贷款1500亿元,余额突破8000亿元;环保及节能减排贷款余额增长15%。

二是开展领导干部“群众意识、群众观点、群众路线”专项教育活动。通过设立接待日、开门办公、上门服务等活动,建立与员工直接联系、平等对话的长效机制,了解群众需要,汲取群众智慧,最大限度地调动广大干部群众投身开行改革发展事业的积极性和创造性。按照总行党委的统一部署和要求,各基层党组织将集中教育与自学讨论相结合,认真学习中央精神和相关材料,党员干部认真撰写学习体会,深入领会“群众意识、群众观点、群众路线”的内涵和外延。在学习基础上,各部门专题研究讨论本部门坚持“群众意识、群众观点、群众路线”的价值理念及行为规范,树立本部门在贯彻落实“群众意识、群众观点、群众路线”方面的典型人物、总结典型案例,使马克思主义群众观内化于心、外化于行。此次专项教育活动,为建立健全符合开行机构特点、体现开行价值理念的行为规范,以及在业务决策和经营管理中建立群众路线长效机制奠定了思想基础。

三是开展总行机关治理“三难”专项活动。“三难”是典型的官僚作风、衙门作风,是总行机关作风建设的突出问题。开展治理三难专项活动,就是要以治理“三难”为抓手,切实转变和改进机关作风,带动形成优良行风。治理“门难进”。在总行机关范围内开展“三难”问题专题学习研讨,认真查找存在“门难进”现象的原因,挖掘思想根源,解决“我是谁、为了谁、依靠谁”认识定位问题。经过剖析,我们认为,存在“三难”问题的主要原因是服务基层、服务客户的意识不强,业务能力不高,存在本领恐慌,部门之间和部门内部处室之间职能边界不够清晰,服务方法不多,服务机制不健全等。因此,总行机关各部门集中开展服务流程规范工作,落实首问负责制、限时办结制、AB岗工作制和“一站式”服务制,努力做到不推不拖、不等不靠,积极主动、准确快速地办理业务。治理“脸难看”。脸难看,群众就不会满意,这是服务态度问题。为改进服务态度,总行机关开展了文明服务“五个一”活动,即:一张笑脸相迎,咨询、办事一样热情;一句问候致意,生人、熟人一视同仁;一把椅子让座,领导、普通员工、客户一样尊重;一杯清茶暖人,忙时、闲时一贯周到;一腔热忱服务,难事、易事一样用心,营造温馨办公氛围。选树“青年示范岗”,通过亮身份、比作风,亮岗位、比技能,亮标准、比服务,强化内部管理,发挥先进典型示范作用,增强员工做好服务的荣誉感与责任感。治理“事难办”。一方面以方便客户为导向,梳理部门职责,优化职能边界,强化信息资源共享,减少因职能交叉造成的办事推诿、效率低下;另一方面清理政策制度,增强总行职能部门出台政策必要性和合理性。经过一段时间的专项治理,效果明显,基层员工反映,现在到总行办事方便多了,容易多了,去年办理一个合同变更工作,用了近两个月时间,而今年办理同样的工作,仅用了两个星期。

四是开展群众路线“四服务”专项活动。要求各级党组织和党员领导干部树立“领导服务员工、党员服务群众,总行服务分行、全行服务客户”的全程服务理念,深入了解不同层面服务对象的切实需求,通过换位思考,切实解决实际问题,接受群众的监督评价。领导服务员工。各部门开展领导接待日活动,搭建领导与员工的沟通交流平台,班子成员主动与普通干部谈心,掌握员工的思想动态和诉求。同时,为每一位青年员工配备德育和业务双重导师,深化“传帮带”,帮助员工设计职业发展规划,帮助员工解决工作、生活中的实际困难。党员服务群众。各部门以“入党为什么、在党干什么”为主题,组织党员开展了一次党性分析;建立“1+1”党员联系群众制度,要求一名党员至少联系一名群众,党员要从政治上、思想上、工作上、生活上关心群众,了解所联系群众的所思所想所为,帮助解决实际问题,帮助其在政治上尽快成熟,争取早日加入党组织;开展党员承诺践诺活动,全体党员承诺带头加强学习,带头转变作风,带头开拓创新、带头服务群众、带头遵章守纪;开展党员示范岗创建活动,将群众公认、实绩突出、作用明显的党员岗位定为示范岗,在群众中树立党员开拓进取、创新发展,立足本职、扎实工作,心系工作、服务群众,严格自律、廉洁从业的表率形象。总行服务分行,全行服务客户。深入基层,深入客户,带着问题调研,带着任务走访,了解客户的真实需求和实际困难,帮助客户发现潜在问题,协助客户制定风险防控预案。例如,监事会办公室与股东单位汇金公司座谈;信贷管理局召开加强合同审批管理研讨会,重点研讨合同管理的具体问题,充分听取各分行意见稿的意见建议;企业局、香港分行联合召开“大企业客户座谈会”。对调研中发现的带有普遍性的问题,形成规律性认识,结合开行现行政策,研究制定制度办法,实现用机制服务客户,确保服务的长期性、一致性。制定客户突发事件的预测和研判机制,提前制定预案,在客户遇到突发事件时,及时启动预案,帮助客户度过难关。加强总分行协同,总行加强对分行(控股公司)指导扶助,发达与欠发达地区单位之间要取长补短,境内外机构要互通有无,实现全行的深层协作和对客户的高效率、高质量服务。例如,营管局践行“一线工作法”,到分行、企业实地调研、对接,与分行一起细化国际结算和贸易融资产品服务方案。

五是开展与客户“结对子”专项活动。在不跨区域、不增加客户负担前提下,以共同学习、现场实践、双向调研、一对一服务等形式,准确把握客户需求和行业发展状况,为客户量身打造金融产品,提供增值服务。截止9月底,全行共与234家单位结成共建,其中政府部门62家、监管机构14家、金融同业12家、客户146家。通过结对共建,互帮互学,增加互信,有力地推动了双方的合作和业务发展。

(三)加强作风建设,制度建设是保障

作风问题具有顽固性和反复性,绝不能刮一阵风就停,必须常抓不懈。开行作风建设工作的一个重要特点,就是注重将制度建设贯穿始终,加强制度研究,注重总结、提炼基层的好经验、好作法,通过制度建设将其固定下来,坚持下去。教育实践活动中,开展制度清理专项活动,结合业务发展实际,梳理现有制度,完善已有制度,建立新的制度,使制度建设既能满足开发性金融事业需要,又能体现基层和干部群众的合理诉求。如:建立和完善领导接待日工作制度,部门领导班子成员轮流负责接待工作。建立和完善多种渠道与员工沟通机制,将定期谈心谈话,通过邮箱、意见箱等反映问题常态化,用制度来保证党员领导干部与群众的紧密联系。坚持从严治党、从严治行,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,建立和完善了《礼品礼金登记管理制度》、《领导干部廉洁从业制度》、《领导干部问责制度》、《境外机构设立监察特派员制度》、《干部选拔听取纪委意见制度》、《网络举报处置制度》等一系列廉政制度。大力推进勤俭办行、降本增效,建立和完善《关于进一步加强总行领导公务活动管理的有关规定》、《关于进一步规范国家开发银行人员因公临时出访管理的意见》等制度。建立作风建设评价考核机制,提高分行对总行部门的考评权重,每年至少开展一次分行、客户对总行机关作风情况的考评。加大监督检查力度,每年至少开展一次作风建设专项调研,并将作风评价与部门和个人绩效考核直接挂钩。开行党委要求,在党的群众路线教育实践活动期间,建立和完善了一系列制度规定,要强化制度约束,严格制度执行,坚决维护制度的严肃性、权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动作风建设制度化、规范化、常态化,坚决防止不良作风的反复和反弹。

三、对加强机关作风建设的几点思考

机关作风建设既是一个工作目标,又是一个动态的发展过程。加强作风建设,还要从以下几个方面进一步开展工作。

(一)加强学习型机关建设,从思想根源解决作风建设问题。学习是做好一切工作的基础,学风也是作风建设的重要内容。我们党是一个重视学习、善于学习的党。习近平总书记指出:“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”这既在全党吹响了大兴学习之风的号角,也为我们加强学习指明了方向。一是加强理论学习,筑牢作风建设的思想根基。思想是行动的先导,作风是思想表现出来的态度和行为,作风建设的关键是打牢思想根基。要以建设学习型党组织为抓手,狠抓学习、广泛学习、深入学习,不断提高党员干部的思想政治素质和思想理论水平。深入抓好教育引导,强化学习意识,从而从思想源头上解决好想学、愿学、自觉学、积极学的问题。通过学习教育,从思想根源上解决我是谁、为了谁、依靠谁的问题。二是建立和完善调查研究制度,确保党员干部不断从实践和群众中汲取思想政治营养。加强到基层的调查研究,了解实情、发现问题、研究问题、指导工作。要向群众学习、向实践学习,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义。三是加强学习,克服本领恐慌。当前,作风中反映出的有些问题,其实就是本领恐慌的外在表现。要克服本领恐慌,必须加强学习。一是要有学习的热情。必须增强学习的紧迫感,下真功夫、苦功夫、细功夫,把学习作为一种追求、一种爱好、一种习惯、一种健康的生活方式,做到乐学好学,活到老学到老。二是要有学习的广度和深度。在加强政治理论学习的同时,要着眼于开行改革发展的实际问题,学专业、学技术、学管理,加快知识更新。孔子说“学而不思则罔,思而不学则殆”。学习要有钻劲儿,要学懂弄通,学深学透,决不能一知半解,浅尝辄止。读完一本书,一定要有所收获,哪怕是记住其中的一句话、一个道理也是好的。三是要有学用结合的本领。学习的目的在于运用。学习的成果如不与实践相结合,就是纸上谈兵,必须坚持学以致用、用以促学、学用相长,把学习的体会和收获转化为谋划工作的思路、开拓工作的本领。

(二)加强制度化建设,建立长效机制,用制度巩固作风建设成果。作风问题具有顽固性和反复性,绝不能刮一阵风就停,必须常抓不懈。要把教育实践活动中形成的好经验、好做法和理论成果,通过制度建设固化下来。要强化制度约束,严格制度执行,坚决维护制度的严肃性、权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动作风建设制度化、规范化、常态化,坚决防止不良作风的反复和反弹。一是要建立科学民主的决策机制,用目标的导向凝聚人。在总结经验的基础上,探索形成内部科学设置目标,建立民主有效的保障决策机制,通过发挥群智,集中民意,确保各项决策目标既符合客观实际、又能有效防控风险。二是建立责任制衡的执行机制。设计再完美的制度,如果不能被有效执行,就成为一种摆设、“稻草人”,摆在那里没有任何作用。要通过健全压力传导机制入手,将目标层层分解,形成重点目标刚性落实、创新目标鼓劲搭桥的双重责任体系,自上而下地构筑起人人有目标、个个担责任的执行机制。三是建立健全作风建设监督考核机制、奖惩机制和公示机制。首先,把机关作风建设纳入业绩考核范围。把服务意识、服务态度、服务效率、服务质量和水平列入考核指标,把群众是否满意作为考核标准,并增加基层对总行机关各部门的评分权重。其次,建立和畅通作风问题的投诉反馈渠道。要在发挥传统渠道作用的基础上,通过组织专项调研、开展机关作风建设问卷调查和满意度测评等,及时动态掌握总行机关的作风建设情况,发现问题,分析原因,研究对策,及时整改。第三,要公示机关作风建设问卷调查结果和作风建设考核结果,并与评先评优、奖金发放、提拔使用以及惩戒处罚等挂钩,激发员工加强和改进机关作风的主动性,促进机关作风建设常态化。

(三)营造加强作风建设的文化氛围,把作风建设与文化建设结合起来。文化是现代企业的软实力,具有很强的传导性、渗入性,有什么样的机关文化往往就会形成什么的员工作风。厚重的文化是一个单位的内在魅力,也是机关作风养成的沃土。加强机关作风建设一定要加强机关文化建设,并注重发挥文化对作风的导向、熏陶、促进和固化的基础性作用。要不断总结、丰富开行精神的内涵,坚持用社会主义核心价值体系引领文化建设,打造报效国家、造福社会、服务人民、关爱员工的企业形象。一是要把企业的核心价值观念外化于形、内化于心,“化”于工作的方方面面,“化”于党员、干部的思想和工作中。二是要积极培育和丰富机关文化的内涵。形成创先争优、比学赶帮超的竞争文化,客户第一、员工至上的人本文化,顾全大局、补台补位的合作文化,依法经营、遵规守纪的法治文化,以国为家、为国奉献的奉献文化,为作风建设提供肥沃土壤。三是强化人文关怀,以人文关怀促进作风建设。把“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的思想贯穿到工作的每个环节,营造团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围。关心员工身心健康和职业发展,帮助员工解决工作、生活中的实际困难。通过人文关怀,增强团队凝聚力和组织归属感,增强作风建设的内在动力。

(四)加强作风建设理念、制度和方法创新。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。一是注重理念创新。机关作风建设,思想作风是基础。思想作风的形成,首先在于创新理念的建立。因此,必须把创新理念作为作风建设的起点,建立完善创新讨论—创新目标—创新记录—创新成果纵贯工作全过程的创新机制,不断赋予机关作风建设新内涵。二是注重制度创新。制度是工作的标准和规范。要积极推进制度改革与创新,形成与时俱进、与发展相适应的制度完善创新机制。要把不断完善制度、规范制度、落实制度作为机关作风建设的根本,形成稳定、长效的监督评价机制。三是注重方法创新。作风建设方法创新需要从多方面、多维度来思考。要确保参与的全面性,让不同类型的党员干部有序参与活动,在活动中找准工作定位与工作着力点,明确责任、时间表和路线图。要发挥组合功效,滚动推进,综合运用,让多种方法的功效累进,立体式推动。(课题组组长:傅小东。执笔人:许明华、焦辉、张辉)

中国光大集团党建工作的实践与思考

中国光大(集团)总公司党建课题组

光大集团党委非常重视企业党建工作,尤其是2007年以来,为落实集团改革重组任务,由集团党委领导带队,党委组织部牵头,组织直属企业党务工作部门,每年确定一个专题,连续开展基层党建工作调研。至今,光大集团党建调研工作共深入270余个基层营业网点,召开座谈会152个,与干部员工谈心1000多人次。针对集团基层党建存在的倾向性问题和薄弱环节,提出整改意见建议50余条,形成调研报告5个,为推动集团系统党建工作的规范化建设和集团党委决策提供了依据。

通过几年抓基层党建工作的实践,集团党委认识到,虽然近几年由于持续坚持开展党建调研,并采取了一些有效的措施,集团党建工作尤其是基层党建工作取得了一定的成效,基本消除了基层党建的空白点,但是离中央的要求和企业改革发展的实际还存在一定的差距,尤其是在金融企业党建理论方面的探索还存在较大差距,为使集团党建工作更上一个台阶,今年,我们和中央党校“金融党建课题组”联合攻关,对集团党建工作进行调研和诊断,以求取得更加理性的思考。调研工作以中央党校教研人员为主导,从2013年4月至6月,课题组在集团党委组织部、集团总部机关党委、光大银行信用卡中心、光大证券月坛营业部和光大银行海淀支行等部门和单位进行了实地调研。通过参加光大集团有关部门领导和工作人员座谈会、参访集团分支机构、收集集团近年来党建工作资料等多种形式,广泛了解光大集团党建工作开展情况。在此基础上,课题组讨论了调研报告提纲并形成了《中国光大集团党建工作的实践与思考》。

一、光大集团党建工作对于推动企业的改革发展起到了应有的政治核心作用

随着集团规模的扩大、经济实力和政治影响力的不断提升、党员人数的增加,党组织在企业中的定位和作用更加明显。截止2012年底,光大集团已经设立有9个直属企业党委,27个下级(分公司、子公司)党委,34个党总支,896个党支部,12348名党员,成为党的组织覆盖和工作覆盖比较完善的中央金融企业。

企业改革发展工作实践使光大集团党委充分认识到,只有完成好中央赋予的建设金融控股集团公司的目标,才能更好地实现党建工作和经营管理目标的有机统一。实践工作中,光大集团形成了具有自身特点的金融企业党建工作思路和方法。

(一)立足金融企业特点的基层带头人和基层组织建设

一是重视基层组织带头人队伍建设。近年来,随着企业的不断发展壮大,光大集团系统营业网点数量迅速增加,对基层组织带头人的需求越来越大,这使得网点员工队伍年轻化程度比较高,平均年龄33岁,银行支行行长、证券营业部总经理等许多基层岗位也多由年轻人担当。按照“一岗双责”的要求,业务岗位与党组织职务多由一人兼任,党组织融入金融企业,首先体现在党组织的成员融入金融企业的业务岗位。为提高基层组织带头人队伍建设,光大集团党委通过集团党校培训这些支部书记,一方面学习党的理论和党务工作,从了解党的历史、学习党的章程,到联系积极分子、发展党员,从与党员谈心,到开好民主生活会,全面提高支部书记从事党务工作的能力;另一方面,学习业务知识,提高业务能力;同时,通过开展不同部门间的交流,实现集团内部的业务联动和集群发展。通过党校培训,支部书记在党务和业务领域的能力提升,在集团内部交流交往的范围得以扩大,全面提高了“一岗双责”的效应。

二是重视基层组织建设。督促有3名以上党员的分支机构建立支部,条件不成熟的单位,建立联合支部。如贵州遵义证券公司党员数量小,在没有建立独立支部以前,和重庆丰都营业部共同组成联合党支部,定期赴重庆参加组织生活,成为跨省建支部的“大支部”。又比如,光大永明人寿保险公司完成中资化改制后,集团党委向公司发出的第一份党委文件就是关于加强光大永明人寿保险公司党组织建设的通知,明确了其组织建设的意义和目标,有效推动了永明人寿党建工作。再比如,在基层组织建设年工作中,中管金融企业按照“先进、一般、后进”对基层党组织进行了分类,光大集团党委将分类考评标准细化为“选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制”的具体要求,促进基层党组织晋位升级。

(二)通过党建提高员工忠诚度,增强企业软实力

金融企业天然地以追逐利润、保值增值为最大目标,其文化也体现为利润第一、价值最大的目标追求。实际上,光大的金融文化已经远远超出了金融企业天然的文化追求,转化为更加注重了解人、凝聚人,锻炼人、关爱人,塑造人、服务人的金融企业软实力,这其中党组织的作用功不可没。

光大永明保险公司原是光大集团与外商合资建立的一家公司,合同约定由外方管理。但外方营销模式难以适应国内环境,导致企业经营困难,又加之保险行业员工流动性大的特点。光大集团通过对公司进行中资化重组后,即在原来党支部基础上组建了公司党委,抓紧班子调整、配备人员,建立各级党的组织,做到了有员工的地方就有党员,有党员的地方就有党的声音。党组织通过组织关系理顺、加大发展力度,壮大了党组织和党员队伍。外方管理人员看到党组织确实在推动企业发展中发挥出较大作用,甚至提出加入党组织的要求。

光大银行海淀支行实施了“倾听计划”,行长每年度同每位员工进行面对面的半天至一天不等的长时间谈话,从家长里短聊起,从思想困惑谈起,鼓励员工多说、敢说、说真话、说实在话,真正了解员工所思所想,把握员工内心想法,帮助解决实际困难。而在平时,支行高度重视员工情绪管理,有效疏导不良情绪,避免出现员工行为异常。

光大永明人寿北京分公司以“停止抱怨,靠近幸福”为主题,将每周一作为公司的“不抱怨日”,让大家体会到“不抱怨”既是一种负责任的工作态度,也是一种负责任的人生态度。公司向每位员工发放《不抱怨的世界》一书,希望每位员工能够以更加积极、乐观的心态面对工作和生活中的问题;通过佩戴紫色手环,时刻提醒自己在工作、生活中减少抱怨,提高效率,为树立更加积极向上的企业文化做出自己的贡献。

(三)党建工作与风险防控工作有机结合

2010年起,为落实中纪委《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》,一方面,光大集团纪委通过将纪检监察工作融入企业的业务经营和管理之中,督促下级纪委和监察机构定期向上级纪委和监察机构汇报工作、述职述廉,及时报告重大问题。同时,光大集团在基层组织建设中,要求在所有基层党支部都设立纪检委员,并分9期对800多名基层党支部纪检委员进行了系统培训。

另一方面,光大集团还探索了将基层党建工作和银行支行的柜台经理和证券营业部的风险控制专员设置有机结合的新方法。柜台经理和风险控制专员,是银行各支行和证券营业部的一个特殊岗位,承载着预警金融风险、防控金融事故、规避金融损失的重要职责,在金融企业中极为关键。一个网点上的风险点,就极有可能引发整个集团的系统性金融风险,可谓牵一发而动全身。光大集团在实践中探索将党组织内部纪检委员与银行支行的柜台经理和证券的风控专员实行“一岗双责”,将业务过硬的党员培养成为柜台经理和风控专员,将符合条件的柜台经理和风控专员培养成为党员,把企业的纪检监察工作同金融风险防控工作有机结合起来,在相当程度上促进了风控工作的开展。

(四)重视流动党员的动态管理

实际工作中,光大集团党委认识到,作为一家经营银行、证券、保险等为主的金融控股集团公司,存在着基层网点分散、经营风险分散的特点,抓好党员队伍建设特别是流动党员的管理问题,对于提高分支机构的凝聚力战斗力和独立经营管理水平意义重大。比如,针对证券公司人员分散,不便开展入党积极分子培训活动的问题,光大集团党委指导和鼓励光大证券公司成立网上党校“阳光学院”,网上培训、网上学习、网上答疑、网上考试,提高了经营一线业务骨干的入党比例。又如,光大银行信用卡中心党总支根据党员、入党积极分子年轻、学历高、独生子女多、自我为中心的意识强、流动性强等特点,开展了以学习《弟子规》为主要内容的传统文化学习,做到“教人以善”、“爱人以德”。特别值得一提的是,近年来,根据集团各企业存在的用工制度多元化的实际,光大集团针对银行劳务派遣工、证券经纪人、保险代理人三类人员中的党员管理教育以及积极分子培养发展问题,采取有效方式加以应对。

(五)推动学习型党组织建设

按照建设学习型党组织的建设目标,光大集团党委在加强基层组织建设过程中,开展了学习型党组织建设工作。一是加强理念引导,通过观念创新,树立基层员工共同学习的目标愿景,激发学习热情;二是将创建活动融入经营管理之中,通过业务流程再造,创造持续学习的动力;三是发挥党支部的引领作用和党员的示范作用,形成协同力和感召力;四是坚持学习活动持续化、经常化,搭建知识共享平台,增强学习的趣味性,使学习成为员工的主动需求。

(六)建立基层党建调研机制

光大集团的党建调研活动,是紧紧围绕中央及集团公司党委对党的建设的工作部署,针对党建工作中存在的重点难点问题开展的,其目的在于探索破解难题的应对之策,解决实际工作中的困难问题,而不是为研究而研究、为调研而调研。

从2007年开始,光大集团根据基层党建工作实践,每年选择一个方面或围绕一个基层党建难题,连续开展了5次党建调研工作,调研中的调查问卷涉及的党建工作责任制的落实、党组织发挥战斗堡垒作用、加强对银行信用卡营销人员证券经纪人保险代表人中党员的管理、党组织对党员的教育管理、党员入党动机、党内民主、创建学习型党组织以及成立联合党支部的作用等现实问题,都是与光大自身发展紧密相关的重大现实问题。光大集团组织开展的基层党建调研报告《光大集团关于多种用工情况下党员教育管理工作的调研与思考》、《中国光大集团基层党建调研报告》、《关于进一步加强和改进集团基层党建工作的调查与思考》,在中央国家机关党建研究会年度论文评优中分别获得一等奖、二等奖、三等奖,其突出特点就是深入调查研究,敢于面对党建工作中遇到的新情况新问题,敢于面对和分析党建工作中的一些薄弱环节,敢于实事求是地去研究、提出对策。

(七)建立和完善党建工作制度体系

光大集团党委把党建工作的经验提炼成为约束党组织和党员的制度规定,建立和完善了党建工作的制度体系。

第一,党的十七届四中全会召开后,光大集团制定下发了《关于加强和改进新形势下党建工作的意见》,作为集团关于党的建设工作管总的基本制度规定。第二,集团各企业对基层党建工作制度进行了进一步充实完善。光大银行结合创先争优活动,制定了基层组织建设考核办法,将基层党建工作纳入干部考核内容。光大证券根据中央关于流动党员的管理规定,制定了经纪人队伍党建工作细则。光大永明保险公司改制成立党委后,及时制定了党委工作的各项制度。集团各级党组织尤其是基层党组织按照中央关于把实践证明行之有效的做法固定下来,建立长效机制的要求,在活动开展过程中,都制定了至少一项工作制度,全集团共建立各种党建工作制度10余类260多个。第三,特别针对党风廉政建设和反腐败工作,制定多项严密的制度规定,确保党风廉政建设落到实处。集团党委制定《光大集团党委廉洁自律公开承诺书》和《党员领导干部报告个人有关事项实施办法》,建立完善领导干部廉政档案;制定《中共中国光大(集团)总公司委员会关于进一步加强和改进纪检监察工作的意见》;坚持集团党委及成员向群众述职述廉制度,集团党委书记唐双宁每年出席纪检监察工作年度工作会议并讲话,与集团各企业主要负责人签订《党风廉政建设责任书》。第四,制定了深入基层、调查研究的工作制度。第五,建立群众监督机制。集团和各级党委都设立了“群众意见箱”,实行每季度集团领导群众接待日制度;在召开党委民主生活会、研究处理重大资产、领导干部述职述廉时,广泛征求群众意见,接受群众监督。

二、充分认识光大集团党建工作存在的一些倾向性问题

金融企业党建是党的建设领域的重点和难点,金融企业党的建设工作是具有开创性和挑战性的工作,金融企业的多变性、敏感性、重要性和复杂性,使其在改革发展中存在的许多新问题,需要在实践中反复摸索,总结经验,认真问题。光大集团党建工作在整体上取得了很大成绩,同时,基于上述情况的影响,也存在着长期困扰和亟待解决的问题。

光大集团系统党建工作存在的问题主要表现在三个大的方面:一是部分企业领导缺乏对党建工作的重视,认为经济效益是衡量金融企业的硬标准,党建工作是软任务,抓党建工作的自觉性、紧迫性不够强;二是部分企业领导班子成员不重视理论学习,政治理论水平、把握政策能力、创新意识和驾驭市场经济能力和抓思想带队伍等方面有待进一步提高;三是由于近年来随着业务快速发展、机构快速扩张,在一些分支机构一定程度存在着党组织“带头人”队伍过于年轻,其党性锻炼不足、工作经验欠缺。

主要有以下六个倾向性的问题:

(一)在思想认识上还有差距

主要表现在仍然有少数基层单位负责人对抓好党建工作促进业务发展重要性的认识不足,存在着党建工作与业务工作“两张皮”的现象。个别新建机构领导班子思想中还存在着业务工作刚起步,没有精力抓党建的错误认识。一些班子中的副职认为党建工作是主要负责人的事,开展思想政治工作,抓队伍建设的主动性和自觉性不够。

(二)在党员教育上时间投入不足,内容不够系统全面

对党的基本理论、党的历史知识掌握还不够,组织党员开展学习活动主要是学习文件、领导讲话和业务知识。大部分基层党组织没有建立党员教育平台。

(三)对基层党建工作宣传不够

许多基层党支部在结合实际开展党建工作的同时,不善于总结,尤其是对党建工作促进业务发展方面总结不够。党建工作一些好的做法、经验得不到及时宣传,各企业对党建工作的宣传力度还不够,对先进典型特别是身边的典型进行学习宣传的意识不强,企业在推动党建工作交流方面还很欠缺,集团内部企业以开展业务联动带动党建联动的方式方法研究不够,各地基层单位在充分利用集团系统党建资源方面主动意识不强。

(四)在组织建设上存在不到位和不平衡的现象

一是部分基层党组织没有按照党章的要求实行民主选举,也没有完全按照3-5年任期制的要求进行换届选举,更多的是按照基层单位行政班子的调整而进行调整。二是基层党员分布不均衡,还存在公司总部党员比例高、基层比例低,分行比例高、支行比例低的现象。

(五)发挥党员主体作用的意识不够强

从党组织的角度看,在发挥党内民生、保障党员民主权利方面做了一些工作,但往往党员感觉不到,主动参与的意识不是很强,在保障党员民主权利方面缺乏相应的制度保证。

(六)党务工作者做党建工作的能力不强

个别基层党务工作者包括党支部书记虽然有做好党建工作的意识和觉悟,但由于业务工作繁忙,个人能力不够,只凭政治觉悟认真完成上级党组织部署的工作。党务工作者队伍不稳定,工作积极性不高,一些党务工作者还不善于做员工的思想政治工作,在与普通党员或入党积极分子谈话交流时底气不足。

三、进一步加强光大集团党建工作的建议

不断提高金融党建科学化水平,使这项工作更好地服务金融企业的改革发展,更好地服务金融从业人员,更好地服务党和国家中心工作,既是金融从业人员的职责,也是党建工作从业人员和理论工作者的职责。课题组在调研基础上,对进一步加强光大集团党建工作提出以下建议。

(一)加强工作指导

光大集团认识到,基层党建工作中反映出的不足和问题,根源还是在上级党组织。集团和直属企业党委要加强对基层党建工作的指导,一是要提高各级党委尤其是主要负责人的责任意识,切实将党建工作提到议事日程,融入各项业务工作中,并将党建工作纳入各级领导班子尤其是主要负责人年度考核之中。二是各级党务工作部门要通过制定完善各项工作制度,开展经常性的检查指导,有效督促各分支机构主要负责人切实提高做党建工作的主动意识。三是从集团层面对直属企业和基层党务工作人员的配置提出要求,解决党务专职干部人员太少、兼职过多的问题。

(二)加强机构队伍建设

要加强集团的党建工作,需要进一步在健全工作机构、配齐配强党务工作人员上下功夫。由于目前光大集团直属金融企业已经设立的党务工作部门基本上是与人事或纪检监察合署办公,因此,应坚持选调数量足够的高素质的专职党务工作人员,在保持相对稳定性的同时,提高他们的待遇,疏通党务工作人员的职业发展渠道。

(三)加强教育培训

一是加强对全体党员的教育培训,把对党的基本知识、基本理论、党的历史和理想信念作为党员教育的重要内容,提高全体党员的政治素质。二是在集团组织党支部书记培训示范班的基础上,各直属企业要做出计划安排,加强对基层党支部书记的培训,努力提高党支部书记抓基层党建工作的水平。三是强化对入党积极分子的培训,坚持标准,加大对一些管理岗位、业务骨干中发展党员的力度,把好党员的入口关,提高党员队伍的整体素质。四是认真制定中长期培训工作规划,建立有金融企业特色的课程体系和较为完善的教学专家库,组织编写适合金融企业特点的系列教材,落实培训工作载体,推动培训工作向更深层次发展。

(四)加强对党建工作的宣传与交流

一是发现、帮助基层先进典型单位认真总结做好党建工作的经验,并通过召开各个层次的交流会、印发交流材料、开辟内部网络宣传平台等方式,交流基层党建工作一些有特色的做法。二是适应集团业务工作联动的实际和基层党组织的主观要求,积极创造条件,帮助和鼓励基层单位之间、集团各个企业基层单位之间、各分支机构与对公客户机构之间开展党建工作联谊活动,达到党建工作与业务工作双联动。

四、对做好金融机构党建工作的思考

通过对光大集团党建工作的调研、梳理、论断,结合近年来中央对党建工作的要求和我们从事党建教学研究的体会,课题组提出了关于加强金融党建的若干思考。

(一)巩固执政地位、维护金融安全

金融企业党建工作的根本目标在于巩固党的执政地位、维护金融系统安全。一切有助于实现这一目标的做法都是应当受到鼓励的。建议特别注重引导金融企业领导人员,牢固树立目标意识和责任意识,切实肩负起金融行业和金融企业所担负的经济责任、政治责任和社会责任;同时,注重引导和带动下属单位和部门朝着这一目标努力,同心同德,真正使金融成为为国民经济发展保驾护航的生力军。

(二)以建设服务型党组织为抓手,提升金融企业党建工作水平

金融企业党建工作的主要工作领域在基层,提高金融党建工作针对性和有效性的着眼点在基层。党在基层的主要任务是通过建立服务型党组织,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,将不断积累的执政有效性转化为执政合法性。要加强金融行业企业的基层党组织建设,以建设服务型党组织为抓手,以党组织服务撬动和引导金融行业服务质量提升,以党组织的领导能力带动和促进金融企业竞争力的提高,使党组织服务金融行业和党员的能力不断提高。

(三)加强金融企业党建工作研究平台建设

金融党建理论研究相对薄弱,也是制约金融党建发展的一个重要因素。建议在形成一定研究与实践氛围的基础上,依托金融企业成立“金融党建研究研究会”等形式的行业型智库,创办一份《金融党建》杂志;可以由金融机构与中央党校等党建教学研究单位联合,每年或每隔两年召开一次全国性金融党建学术研讨会。通过这些固定平台拓展金融党建研究成果转化为领导决策的渠道,形成金融党建研究与实践的制度性平台,促进金融党建的可持续发展。

(四)努力拓展金融党建的工作领域

十八届三中全会的召开,为民营资本进入金融领域提供了新的机遇,随着金融企业产权形式的多元化,由民营资本控股的金融企业实际上已经存在并发挥着重要的作用。这些变化必将给金融党建工作带来新的课题。因此,推动金融党建工作,加强金融党建的研究,不仅需要以国有控股金融企业为工作对象和研究对象,同时需要关注民营资本控股的金融企业,在某种程度上讲,民营金融企业容纳了更多的社会性和政治因素,需要加以重点关注。

(五)加强金融企业党建工作的顶层设计

鉴于金融企业党建工作的重要性和特殊性,上级有关部门应对党组织在金融企业的地位作用、工作要求、党的工作部门设置、党务工作人员配置、职级待遇、职业规划要求、党建工作考核评价等做出明确的规定。二是建议有关部门能够牵头,定期召开经验交流会,加强金融机构党建工作特别是基层党建工作交流。三是现在全国干部培训科学发展主题案例教材近日出版,建议有关部门牵头组织力量编写金融机构基层党建工作培训大纲,编制统一的课程体系,编写统一规范的教材,使金融机构基层党建工作更加规范化。

(本期责任编辑  梅晶)

分送:全国党建研究会,全国党建研究会机关专委会。

工委副书记、委员。

工委机关各部门、各直属单位。

各会员单位、个人会员。

中央国家机关党的建设研究会顾问、会长、副会长、秘书长、副秘书长。

中央国家机关党的建设研究会秘书处                   2013年12月27日印发

上一篇: 构建中美新型大国关系的条件探索
下一篇: 京津冀“大教育圈”浮出水面